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中央银行李伟:标准化建设有助于金融高质量发
2017-10-15

   作者|李伟‘国家金融标准化技术委员会副主席,中国人民银行科技司司长’

   文章|《中国金融》2019年第。6

   中国金融标准化是为服务改革而生的,经历了20多年的快速发展。 它进入了一个新的历史时期,在金融的高质量发展中发挥遂宁家纺着越来越重要的作用。。

   中国金融标准化发展迅速。

   纵观国际国内标准化的发展历史,金融标准化与其他行业的标准化进程相比起步较晚。。 国际标准化组织成立于1947年互连功能 同年,在机械零件、食品、纺织和化工行业成立了67个技术委员会无论从理论上还是实践上看,金融标准和金融创新都是相互促进的关系,标准不会限制或阻碍创新 然而,直到25年后的1972年,金融服务技术委员会才作为第68届国际标准化组织技术委员会成立自2012年以来,中国围绕移动支付和非银行支付发布了约50项金融标准,涵盖识别码、安全规范、接口要求、受理终端、支付应用、联网和测试规范等多个环节 中国第一个国家标准化组织是1978年成立的国家电压电流等级和频率标准化技术委员会新时代对金融标准化提出了新的要求 直到1991年,也就是13年后,国家金融标准化技术委员会才成为第180个国家标准化组织。加快金融科技、监管科技和金融产品标准制定,建立金融业综合统计、绿色金融和普惠金融标准体系 尽管如此,在金融管理部门和金融机构的共同努力下,在国家标准化管理部门的大力支持下,我国金融标准化建设取得了稳步而深远的成果,为我国金融业的健康发展做出了积极贡献同时,在实施过程中积累了经验,建立了全生命周期协调的“规划-制定-实施-修订”财务标准化工作机制在走出去的过程中,应积极克服国际人才短缺和国际同行认可不足所带来的障碍,建立中国金融标准国际化的长效机制

   适应新时期金融发展需要的体系初步形成。 财务标准正在从专业技术向专业技术和财务治理的整合转变 2017年,中国人民银行建立健全金融标准化协调推进机制,加强金融标准顶层设计,与金融监管部门和国家标准委员会共同发布《金融标准化体系建设发展规划( 2016 - 2020 )》,明确了“十三五”期间金融标准建设的蓝图和发展路径

   新的标准体系已经初步形成,以适应新时期金融发展的需要 金融标准正在从单一的政府供给向多元化的“政府+市场”供给转变 新的金融标准体系由强制性金融国家标准、推荐性金融国家标准、推荐性金融行业标准、金融集团标准和金融企业标准组成,由市场独立制定 截至2018年底,目前有67项有效的金融国家标准和247项金融行业标准,涵盖五大类:一般基本标准、产品和服务标准、基础设施(信息技术)标准、统计标准、监管和风险防范标准 与此同时,金融机构的标准正在逐步制定和颁布。中国互联网金融协会、中国支付清算协会、中国银行业协会和中国保险协会正在积极制定集团标准。

   深入参与国际金融标准化活动的局面初步形成,金融标准正在从跟踪研究向实质性参与转变。 迄今为止,中国已推荐72名国际标准化组织注册专家加入24个国际标准化组织标准修订工作组。他们深入参与了法律数字现金安全、国际标准化组织20022语义模型、金融服务中基于网络服务的应用程序接口( WAPI )等标准的制定,并在国际标准化组织/TC68框架下的金融国际标准的制定中发挥了主导作用,如银行产品服务规范的规范、非银行支付信息系统的安全、资本市场交易的结算等。在中国外汇交易中心领导下开发的国际标准化组织20022外汇业务报文,首次在中国金融业领导下实现了国际报文开发的零突破。中国人民银行数字现金研究所担任国际电信联盟(国际电联)法定数字现金焦点小组副主席,领导相关研究和标准。

   支付结算、托管结算、金融市场交易等金融市场基础设施建设之初,标准先行,各方按照统一标准开发系统,最终通过联合调试和测试实现系统互联。中国银联、中国人民银行清算中心等金融基础设施大量国际标准和国家标准的应用,提高了中国支付系统的运行效率和连通性。 以国际标准化组织20022报文的国际标准为例,中国人民银行运营的大额支付结算系统是世界上第一个充分利用国际标准化组织20022报文的大额支付结算系统。没有这些标准,系统的互操作性就无法得到保证,也很难充分发挥基础设施的核心作用。。。创新促进功能。

   从法律角度看,2018年1月1日实施的新《标准化法》将“提高产品和服务质量,促进科技进步”列为标准化工作的宗旨,充分发挥标准在促进转型升级和引领创新动力中的支撑作用。财务标准是平衡金融创新和金融风险控制的有效手段。它也是促进创新的桥梁和保障。 以移动支付为例,移动支付技术起源于发达国家,但在中国发展迅速,能够控制风险。 其中一个重要原因是我们对移动支付采用了“包容和审慎”的监管原则,其中标准发挥了重要作用。

   同时,采用“金融标准+测试认证”来规范事前准入和过程监管,以促进相关标准在整个产业链中的实施,包括清算机构、银行、非银行支付机构、芯片制造商、终端制造商和商户,营造良好生态,确保移动支付健康快速发展

   。。 风险管理的作用。金融标准是金融监管措施的有效补充。银行网点服务标准、不适合流通的人民币法规、人民币取款机识别能力技术规范、金融消费者投诉分类编码标准、金融信息系统等级保护标准等金融国家和行业标准,对保护金融消费者权益、保护人民财产安全、保障金融信息系统和网络安全发挥了重要作用。。。

   目前,中国经济已经进入高质量发展阶段。 Xi总书记强调,“标准决定质量,质量就是标准,只有高标准才有高质量”。这也对未来金融标准化的发展提出了新的要求。。。财务记录高质量需要财务标准发挥更大作用。近年来,随着金融科技的飞速发展,以互联网金融为代表的金融形式日新月异,金融产品和服务的创新层出不穷。在提高金融市场运行效率、促进金融产品和服务普遍性的同时,也带来风险和隐患。他们对财务治理提出了更高的要求。必须正确处理标准与创新的关系,以便标准能够更好地支持金融治理,应对金融创新带来的挑战。

   金融市场的拓展和开放需要金融标准的进一步发挥作用。 目前,中国金融市场对外开放的步伐明显加快。例如,中国的银行卡清算市场已经有序开放。

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   二是密切关注财务标准的实施。坚持以人为本,把人民币机具标准、银行网点服务标准等与人民利益密切相关的领先标准放在首位,推动实施。除了“惠民”标准外,还必须加快实施与企业发展密切相关的“惠民”标准,从行业管理和安全管理的角度全面推进该标准的实施。

   。。 三是进口与出口并重。。。积极引进国际先进标准,同时推动我国主导标准和特色标准走出去。我们应加大参与国际标准制定的力度,大力推动中国金融标准在“一带一路”沿线国家的应用。

   。。 第四,大规模调查研究的趋势。标准不是静态的。新形势的变化和新技术的应用都将影响标准。要深入研究,及时了解新技术应用对标准的影响,协调政府、行业、教育和科研各方开展相应的研究工作。

   第五,为金融标准化奠定坚实基础。 。。进一步优化委员会下属技术委员会和专门工作组布局,培养和壮大金融标准化人才队伍,完善金融标准化信息共享和协同工作平台,加强金融标准化基础能力建设。。。。。。

  

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